V. MOŻLIWOŚCI ZMIANY DECYZJI LUB POSTANOWIENIA
Jeśli nie zgadzamy się z wydaną decyzją lub postanowieniem
przysługuje nam możliwość złożenia:
- odwołania od decyzji,
- zażalenia na postanowienie.
Jak odwołać się od decyzji
Tryb odwołania
Od decyzji organu I instancji możemy odwołać się do organu II
instancji (wskazanego w decyzji). Odwołania dokonuje się za
pośrednictwem organu wydającego decyzję (organu I instancji), chyba
że przepisy szczegółowe mówią inaczej. Odwołanie najlepiej
przygotować w dwóch egzemplarzach i uzyskać potwierdzenie jego
złożenia na kopii lub wysłać listem poleconym (o tym, że warto
uzyskać potwierdzenie pisaliśmy wcześniej,
w podrozdziale „Jak złożyć podanie”). Odwołanie można też
wnieść ustnie do protokołu.
Terminy
Odwołanie wnosimy w terminie wskazanym w decyzji, najczęściej w
ciągu 14 dni, licząc od daty otrzymania decyzji (liczy się data,
którą zapisaliśmy, otrzymując pismo, na poświadczeniu odbioru). Po
upływie tego czasu odwołanie jest nieskuteczne.
__________________________________________________________
Przywrócenie terminu
Osoba, która chce odwołać się od decyzji, a z ważnych powodów (np.
choroba, śmierć bliskiej osoby) nie mogła tego zrobić w wyznaczonym
terminie, może wystąpić o przywrócenie terminu.
O przywrócenie terminu można wystąpić, jeżeli został on
przekroczony bez naszej winy (np. pobyt w szpitalu, choroba). We
wniosku o przywrócenie terminu przedstawiamy dokładnie powody, dla
których nie dotrzymaliśmy terminu i jednocześnie wykonujemy
czynności, których nie wykonaliśmy w terminie. Przykład:
Wnosząc o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania trzeba
jednocześnie wnieść odwołanie.
Z prośbą o przywrócenie terminu zwracamy się do organu
odwoławczego w ciągu 7 dni od ustania przyczyny niedotrzymania
terminu (np. w ciągu 7 dni od dnia opuszczenia szpitala).
Tego 7-dniowego terminu nie można przywrócić - tzn. jeśli w
tym czasie nie wystąpimy o przywrócenie terminu już nie będziemy
mogli tego zrobić.
Na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu można złożyć
zażalenie (składanie zażalenia na postanowienie opisujemy w
kolejnym podrozdziale).
Osoba zainteresowana, która wystąpiła o przywrócenie terminu,
może jednocześnie wystąpić o wstrzymanie wykonania decyzji lub
postanowienia do czasu rozpatrzenia jej prośby. Nie oznacza to
jednak, że wstrzymanie to nastąpi automatycznie, ponieważ decyzja o
wstrzymaniu należy do urzędu.
____________________________________
Treść odwołania
Nie ma wymogu dostatecznego uzasadnienia odwołania, to znaczy osoba
składająca odwołanie nie musi szczególnie uzasadniać powodu, dla
którego to robi. Wystarczy, że nie jest zadowolona z
rozstrzygnięcia swojej sprawy. Tym niemniej dobrze jest wskazać
uchybienia jakich, w naszym przekonaniu, dopuścił się organ I
instancji.
Jakie mogą być konsekwencje odwołania
Odwołanie wstrzymuje wykonanie decyzji. Wyjątek stanowią decyzje,
którym nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Wykonuje
się je jeszcze przed upływem terminu do wniesienia odwołania(np. nakaz rozbiórki domu w sytuacji, gdy grozi jego
zawalenie).
Odwołując się nie należy obawiać się decyzji gorszej niż
pierwsza, gdyż organ odwoławczy nie może wydać decyzji
niekorzystnej dla strony odwołującej się, to znaczy nie może
pogorszyć sytuacji osoby odwołującej się. W najgorszym
przypadku możemy otrzymać taką samą decyzję. Instytucja
odwoławcza może wydać decyzję niekorzystną dla osoby odwołującej
się tylko w sytuacji, gdy zaskarżona decyzja rażąco narusza prawo
lub interes społeczny.
Zasady odwołań, opisane w opracowaniu, obowiązują także, gdy
odwołujemy się od decyzji instytucji i organizacji społecznych
m.in. zawodowych, samorządowych, spółdzielczych, jeśli wykonują
one zadania zlecone przez administrację państwową.
Jak złożyć zażalenie na postanowienie
Jedynym środkiem odwoławczym od postanowienia jest zażalenie
(nie należy go mylić z zażaleniem na nie załatwienie sprawy w
urzędowym terminie opisane w rozdziale III). Zażalenie można wnieść
tylko wtedy, gdy w treści postanowienia znajduje się informacja o
tym, że w danym przypadku można wnieść zażalenie.
UWAGA: Postanowienie, na które nie przysługuje
zażalenie można zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji np.
Odwołuję się od decyzji dyrektora Zarządu Domów Komunalnych w
sprawie ... . Jednocześnie zaskarżam postanowienie z dnia ...
dotyczące ...
Zażalenie wnosi się:
- w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia lub ustnego
ogłoszenia,
- w takiej samej formie i trybie jak odwołanie (patrz
informacje dotyczące odwołania od decyzji w poprzednim
podrozdziale).
Prawo wniesienia zażalenia przysługuje każdemu adresatowi
postanowienia, czyli np. świadkom, biegłym, a nie tylko stronie
postępowania.
